Hilversum: Aanpak jaarwisseling 2012/13
nota voor commissie Economie & Bestuur
De gemeente, politie, Openbaar Ministerie en de hulpdiensten zijn verantwoordelijk voor de aanpak
van de overlast rond de jaarwisseling. Onderdeel van het actieplan is de aanpak van vreugdevuren, het
bewerkstelligen van een cultuurverandering tijdens de jaarwisseling en het aanbieden van positieve
alternatieven om zo overlast, geweld en vernielingen te verminderen.
Actieplan Jaarwisseling
De gemeente Hilversum beschouwt al jaren de jaarwisseling als een grootschalig evenement met grote
risico’s voor de openbare orde. Daarom brengen we vroegtijdig partijen bijeen om sluitende afspraken
te maken om de jaarwisseling zo veilig en prettig mogelijk te laten verlopen. De afspraken zijn
vastgelegd in het Actieplan Jaarwisseling. We brengen hotspots in kaart in goed overleg met de
brandweer, politie, opbouwwerk en partijen als het Gewest en de GAD. Daarnaast hebben we een
dadergerichte aanpak en spreken de wijkagenten in de weken voor de jaarwisseling potentiële
ordeverstoorders aan, om incidenten te voorkomen.
Jaarwisseling en veiligheidsbeleid
De Jaarwisseling neemt in ons integraal veiligheidsbeleid een prominente plaats in. We kiezen voor
een veiliger Hilversum met een daadkrachtige aanpak van overlast en criminaliteit, waarbij bewoners
goed worden betrokken bij plannen en er snel door de overheid, burgers en bedrijven wordt
ingegrepen bij veiligheidsinbreuken. We pakken overlast en criminaliteit aan door een combinatie van
adequate preventie met stevige handhaving als sluitstuk. Dit zijn ook de belangrijkste uitgangspunten
bij de Jaarwisseling. Daarbij maken we gebruik van evaluaties van de vorige jaarwisselingen, van het
rapport van de Commissie Overlast Jaarwisseling en van de Politieacademie-onderzoeken. Daaruit
komen aanbevelingen zoals het lokaal maatwerk, tijdig beginnen met de voorbereidingen, verhogen
van pakkans voor daders, aanpak geweld tegen hulpverleners, samenwerken met bewoners, goede
communicatie, betrekken van jongerenwerkers en het vergroten van handhavinginspanningen op
vuurwerkoverlast.
Er moet hard worden gewerkt om van de jaarwisseling een feest voor iedereen te maken. De
gezamenlijke aanpak is gericht op een cultuurverandering waarbij geweld tegen mensen en zinloze
vernielingen niet meer worden getolereerd. Te beginnen met het aanpakken van de vreugdevuren. In
april 2012 is de commissie Economie en Bestuur om advies gevraagd over de aanpak van
vreugdevuren en het organiseren van een groot evenement. De commissie heeft toen geadviseerd
vreugdevuren niet meer toe te staan en een zero tolerance beleid te voeren en adviseerde negatief op
het organiseren van een groot evenement.2
Extra activiteiten voor verschillende doelgroepen
In plaats van dat grote evenement willen wij een aantal kleinere activiteiten voorstellen om de
komende jaarwisseling een feest voor alle leeftijdsgroepen te laten zijn. Deze activiteiten worden
georganiseerd samen met bewoners, horecaondernemers en opbouw- en jongerenwerk. De gemeente
heeft een coördinerende rol. Het is niet verstandig vreugdevuren te verbieden en daarvoor niets in de
plaats aan te bieden. In deze tijden van bezuiniging mogen de kosten hiervan echter niet te hoog zijn.
Het programma is als een try out bedacht. Wij willen graag bezien wat voor effect dit heeft op het
verloop van de jaarwisseling. De bedoeling van een jaarwisseling is immers een feest voor iedereen te
zijn. Wij realiseren ons dat een mentaliteitsverandering tijd kost. Eén jaar is natuurlijk niet voldoende
om een cultuuromslag te realiseren. Het is wel een begin. Wij hopen dan ook dat deze activiteiten
zorgen voor een veiligere en feestelijke jaarwisseling. Wij willen het volgende programma voorstellen
voor de jaarwisseling 2012/13. Een programma waarbij alle leeftijdsgroepen aan bod komen.
þ Fakkeltocht voor jonge kinderen en ouders, 31 december ´s middags op de Kerkbrink.
þ Activiteit tot 00.00 uur bij de ijsbaan voor alle leeftijden
þ Vuurwerk op het Langgewenst met een aftellende klok
þ Jongerenfeesten voor 12 tot 16 jarigen in de wijk samen het jongerenwerk
Het plan is met Versa Welzijn besproken om een locatie zoals de Keet, dat aan een groot grasveld ligt,
van een feesttent te voorzien. Daarin kunnen ongeveer 200 jongeren uit de buurt feest vieren, met als
doel minder druk op de bekende vreugdevuurlocaties. Wij mikken hierbij op de groep 12-16 jarigen
die te jong zijn om in het Centrum uit te kunnen gaan. Er wordt daar geen alcohol getolereerd. Versa
organiseert dit met behoud van het normale programma, dus binnen de normale subsidieafspraken.
Financiën
Deze extra activiteiten gaan zo´n 24.000 euro kosten. De dekking komt uit de reguliere budgetten van
Integrale veiligheid (5.000 euro), samenlevingsgericht werken (4.000), bijdrage vanuit de volksfeesten
(10.000) en representatie (5.000). Daar waar mogelijk wordt particuliere sponsoring gebruikt om de
kosten voor het vuurwerk te dekken. Na de jaarwisseling worden de kosten geëvalueerd, zoals
overigens elk jaar. Op basis van de resultaten wordt bezien of extra structurele middelen, inclusief
dekking, benodigd zijn.
Communicatie
Samenwerking met bewoners is essentieel: goede communicatie en het mobiliseren van
maatschappelijke steun is meer dan het halve werk. In de afgelopen jaren hebben we vanuit de politie,
jongerenwerk en de gemeente daarom ook veelvuldig contact gezocht met sleutelpersonen in de
wijken. Het is de kunst burgerparticipatie te stimuleren en zodanig in te zetten dat de
overheidsmaatregelen en de burgerinitiatieven een toegevoegde waarde hebben ten opzichte van
elkaar. Daarom wordt een bewonersavond georganiseerd en is met Versa Welzijn afgesproken dat de
jongerenwerkers de gangmakers opzoeken. Op deze avond worden ook de bewoners en jongeren die
woonachtig zijn rond de belangrijkste vreugdevuur plaatsen uitgenodigd. Ook andere
communicatiemiddelen worden ingezet, zoals digitale media, een nieuwsbrief, de website, de
Raadhuis-aan-huis etc.
Voorstel
Het college adviseren met betrekking tot het voorgenomen besluit een aantal kleine activiteiten te laten
organiseren om de jaarwisseling feestelijk en veilig te laten verlopen.
nota voor commissie Economie & Bestuur
De gemeente, politie, Openbaar Ministerie en de hulpdiensten zijn verantwoordelijk voor de aanpak
van de overlast rond de jaarwisseling. Onderdeel van het actieplan is de aanpak van vreugdevuren, het
bewerkstelligen van een cultuurverandering tijdens de jaarwisseling en het aanbieden van positieve
alternatieven om zo overlast, geweld en vernielingen te verminderen.
Actieplan Jaarwisseling
De gemeente Hilversum beschouwt al jaren de jaarwisseling als een grootschalig evenement met grote
risico’s voor de openbare orde. Daarom brengen we vroegtijdig partijen bijeen om sluitende afspraken
te maken om de jaarwisseling zo veilig en prettig mogelijk te laten verlopen. De afspraken zijn
vastgelegd in het Actieplan Jaarwisseling. We brengen hotspots in kaart in goed overleg met de
brandweer, politie, opbouwwerk en partijen als het Gewest en de GAD. Daarnaast hebben we een
dadergerichte aanpak en spreken de wijkagenten in de weken voor de jaarwisseling potentiële
ordeverstoorders aan, om incidenten te voorkomen.
Jaarwisseling en veiligheidsbeleid
De Jaarwisseling neemt in ons integraal veiligheidsbeleid een prominente plaats in. We kiezen voor
een veiliger Hilversum met een daadkrachtige aanpak van overlast en criminaliteit, waarbij bewoners
goed worden betrokken bij plannen en er snel door de overheid, burgers en bedrijven wordt
ingegrepen bij veiligheidsinbreuken. We pakken overlast en criminaliteit aan door een combinatie van
adequate preventie met stevige handhaving als sluitstuk. Dit zijn ook de belangrijkste uitgangspunten
bij de Jaarwisseling. Daarbij maken we gebruik van evaluaties van de vorige jaarwisselingen, van het
rapport van de Commissie Overlast Jaarwisseling en van de Politieacademie-onderzoeken. Daaruit
komen aanbevelingen zoals het lokaal maatwerk, tijdig beginnen met de voorbereidingen, verhogen
van pakkans voor daders, aanpak geweld tegen hulpverleners, samenwerken met bewoners, goede
communicatie, betrekken van jongerenwerkers en het vergroten van handhavinginspanningen op
vuurwerkoverlast.
Er moet hard worden gewerkt om van de jaarwisseling een feest voor iedereen te maken. De
gezamenlijke aanpak is gericht op een cultuurverandering waarbij geweld tegen mensen en zinloze
vernielingen niet meer worden getolereerd. Te beginnen met het aanpakken van de vreugdevuren. In
april 2012 is de commissie Economie en Bestuur om advies gevraagd over de aanpak van
vreugdevuren en het organiseren van een groot evenement. De commissie heeft toen geadviseerd
vreugdevuren niet meer toe te staan en een zero tolerance beleid te voeren en adviseerde negatief op
het organiseren van een groot evenement.2
Extra activiteiten voor verschillende doelgroepen
In plaats van dat grote evenement willen wij een aantal kleinere activiteiten voorstellen om de
komende jaarwisseling een feest voor alle leeftijdsgroepen te laten zijn. Deze activiteiten worden
georganiseerd samen met bewoners, horecaondernemers en opbouw- en jongerenwerk. De gemeente
heeft een coördinerende rol. Het is niet verstandig vreugdevuren te verbieden en daarvoor niets in de
plaats aan te bieden. In deze tijden van bezuiniging mogen de kosten hiervan echter niet te hoog zijn.
Het programma is als een try out bedacht. Wij willen graag bezien wat voor effect dit heeft op het
verloop van de jaarwisseling. De bedoeling van een jaarwisseling is immers een feest voor iedereen te
zijn. Wij realiseren ons dat een mentaliteitsverandering tijd kost. Eén jaar is natuurlijk niet voldoende
om een cultuuromslag te realiseren. Het is wel een begin. Wij hopen dan ook dat deze activiteiten
zorgen voor een veiligere en feestelijke jaarwisseling. Wij willen het volgende programma voorstellen
voor de jaarwisseling 2012/13. Een programma waarbij alle leeftijdsgroepen aan bod komen.
þ Fakkeltocht voor jonge kinderen en ouders, 31 december ´s middags op de Kerkbrink.
þ Activiteit tot 00.00 uur bij de ijsbaan voor alle leeftijden
þ Vuurwerk op het Langgewenst met een aftellende klok
þ Jongerenfeesten voor 12 tot 16 jarigen in de wijk samen het jongerenwerk
Het plan is met Versa Welzijn besproken om een locatie zoals de Keet, dat aan een groot grasveld ligt,
van een feesttent te voorzien. Daarin kunnen ongeveer 200 jongeren uit de buurt feest vieren, met als
doel minder druk op de bekende vreugdevuurlocaties. Wij mikken hierbij op de groep 12-16 jarigen
die te jong zijn om in het Centrum uit te kunnen gaan. Er wordt daar geen alcohol getolereerd. Versa
organiseert dit met behoud van het normale programma, dus binnen de normale subsidieafspraken.
Financiën
Deze extra activiteiten gaan zo´n 24.000 euro kosten. De dekking komt uit de reguliere budgetten van
Integrale veiligheid (5.000 euro), samenlevingsgericht werken (4.000), bijdrage vanuit de volksfeesten
(10.000) en representatie (5.000). Daar waar mogelijk wordt particuliere sponsoring gebruikt om de
kosten voor het vuurwerk te dekken. Na de jaarwisseling worden de kosten geëvalueerd, zoals
overigens elk jaar. Op basis van de resultaten wordt bezien of extra structurele middelen, inclusief
dekking, benodigd zijn.
Communicatie
Samenwerking met bewoners is essentieel: goede communicatie en het mobiliseren van
maatschappelijke steun is meer dan het halve werk. In de afgelopen jaren hebben we vanuit de politie,
jongerenwerk en de gemeente daarom ook veelvuldig contact gezocht met sleutelpersonen in de
wijken. Het is de kunst burgerparticipatie te stimuleren en zodanig in te zetten dat de
overheidsmaatregelen en de burgerinitiatieven een toegevoegde waarde hebben ten opzichte van
elkaar. Daarom wordt een bewonersavond georganiseerd en is met Versa Welzijn afgesproken dat de
jongerenwerkers de gangmakers opzoeken. Op deze avond worden ook de bewoners en jongeren die
woonachtig zijn rond de belangrijkste vreugdevuur plaatsen uitgenodigd. Ook andere
communicatiemiddelen worden ingezet, zoals digitale media, een nieuwsbrief, de website, de
Raadhuis-aan-huis etc.
Voorstel
Het college adviseren met betrekking tot het voorgenomen besluit een aantal kleine activiteiten te laten
organiseren om de jaarwisseling feestelijk en veilig te laten verlopen.
