Evaluatie vuurwerkbeleid/vuurwerkbesluit

Moontan

Moderator
Medewerker
Officieel persbericht

Weer grote vangst illegaal vuurwerk

11-07-2008

In Duitsland heeft de Duitse overheid in samenwerking met de VROM Inlichtingen- en Opsporingsdienst (VROM-IOD) 90 ton vuurwerk in beslaggenomen en vastgezet. Het vuurwerk lag in strijd met de vergunning - opgeslagen in bunkers in het Duitse Lahn en was kennelijk voor de Nederlandse handel bestemd. Drie weken eerder werd bij een andere actie reeds 46 ton in de haven van Antwerpen onderschept. In 2007 is in Nederland in totaal zon 80 ton illegaal vuurwerk in beslag genomen.

In beslag genomen zijn onder meer lawinepijlen, kogelbommen, nitraatbommen, bermudabommen en strijkers, bij elkaar goed voor een straatwaarde van één miljoen euro. De inbeslagname maakt deel uit van een actieve tegenhoud-strategie. Centraal in die strategie staat het voorkomen dat illegaal vuurwerk Europa en Nederland binnenkomt. Ook worden de controles op vuurwerk tijdens transport en opslag geïntensiveerd. De vangsten zijn een resultaat van een internationaal samenwerkingsproject. Dit project wordt uitgevoerd door de ministeries van VROM en Verkeer en Waterstaat in samenwerking met Belgische, Duitse en Chinese autoriteiten.

De VROM-IOD, onderdeel van de VROM-Inspectie, maakt sinds drie jaar samen met politiemilieuteams jacht op de import en handel van illegaal consumentenvuurwerk in Nederland. Samen met de politie en het Functioneel Parket worden opsporingsonderzoeken uitgevoerd.

Deze actie werd georganiseerd door Inlichtingen- en Opsporingsdienst en de Vliegende brigade Vuurwerk van de VROM-Inspectie en de Duitse politie in Emsland & Grafschaft Bentheim, gruppe UmweltSchutz.

Minister Cramer van Ruimte en Milieu wil harder optreden tegen illegaal vuurwerk. Afgelopen jaar was onder meer illegaal consumentenvuurwerk de oorzaak van ernstige brandschade aan 22 basisscholen en een recordaantal van 1100 vuurwerkgewonden.

http://www.vrom.nl/pagina.html?id=36559
 

Moontan

Moderator
Medewerker
Enkele passages uit de brief d.d. 21-10-2008 van dr. Jacqueline Cramer, Minister Vrom,
aan de Tweede Kamer over de 8e voortgangsrapportage over externe veiligheid (EV) .

Vuurwerkbesluit
Begin 2008 is de evaluatie van het Vuurwerkbesluit afgerond. In de uitvoeringspraktijk ervaren knelpunten zijn in de evaluatie geaggregeerd tot een aantal te onderzoeken aandachtsgebieden op het gebied van het Vuurwerkbesluit. Daarnaast en in samenhang met het Vuurwerkbesluit, is de regelgeving met betrekking tot het vervoer van vuurwerk in de evaluatie onderzocht. Het na “Enschede” geformuleerde interim-beleid met het oog op de juistheid van de classificatie van vuurwerk speelt hierbij een centrale rol. Daarnaast zijn veel specifieke verbeterpunten aangereikt. Het evaluatierapport vormt een goede basis om het Vuurwerkbesluit aan te passen. En hoewel de classificatie van vuurwerk in de afgelopen jaren aanzienlijk is verbeterd, hangt het intrekken van het interim-beleid voor het wegvervoer mede af van het totaalbeeld dat hierover in 2008 verkregen zal worden.
Alle verbeterpunten worden nu uitgewerkt naar concrete voorstellen, die met groepen actoren worden besproken. In 2009 zal een wijzigingsvoorstel van het Vuurwerkbesluit voor inspraak worden gepubliceerd.


EU-richtlijn

De Europese richtlijn voor het op de markt brengen van pyrotechnische artikelen (“pyrorichtlijn”) is op 4 juli 2007 van kracht geworden en moet uiterlijk 4 januari 2010 in Nederlands recht zijn omgezet. De implementatie van de pyrorichtlijn zal geschieden via het Vuurwerkbesluit en een nieuw op te stellen Warenwetbesluit voor de overige pyrotechnische artikelen.
Onder de categorie “overige pyrotechnische artikelen” vallen airbags, gordelspanners, geldkoffers met verfbom, nood- en seinmiddelen en dergelijke.

Coördinatie Vuurwerkbesluit

Eind 2007 bleek uit onderzoek van de VROM-inspectie dat een aantal gaasverpakkingen als omverpakking voor kartons consumentenvuurwerk niet voldeed aan de vereisten van het Vuurwerkbesluit met betrekking tot de classificatie 1.4G. Hierdoor is ook de opslag van dergelijk verpakt vuurwerk bij de detaillist of de importeur in Nederland in strijd met de regelgeving. Het risico was niet dat het vuurwerk bij een incident massa-explosief zou reageren, maar wel dat de uitworp van brandende delen meer dan 15 meter kon bedragen. Het betekende ook niet dat de vuurwerkartikelen op zich onveilig of niet geschikt voor verkoop aan de consument waren.
Na een gesprek met alle vuurwerkimporteurs is het betreffende vuurwerk in overleg tussen de VROM-inspectie, het Openbaar Ministerie en de provincies voor waarheidsvinding in beslag genomen, waarbij de importeurs formeel en onder een aantal extra voorwaarden als bewaarder werden aangewezen. Per importeur zijn vervolgens afspraken gemaakt en maatregelen getroffen om de geconstateerde tekortkomingen op te heffen.
De Vliegende brigade Vuurwerk zal in 2008 vuurwerk in gaasverpakkingen blijven controleren.

De Stichting Consument en Veiligheid constateerde dat opnieuw het aantal letselgevallen is toegenomen: 1100 personen werden bij Spoedeisende Hulp behandeld. Gelukkig halveerde het aantal ziekenhuisopnamen en was er minder letsel door siervuurwerk. Wel trad er vaker letsel op bij kinderen jonger dan 15 jaar. De voorlichting zal de komende jaren meer op jongere kinderen gericht worden.
Het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer draagt jaarlijks bij in de kosten van de vuurwerkcampagne van de stichting. Inzet is de sector ook financieel aan de campagne bij te laten dragen.

De jaarwisseling is weer gepaard gegaan met ongeregeldheden. Brandstichting, geweld tegen hulpverleners en vernielingen hebben plaatsgevonden. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft de “Commissie overlast jaarwisseling” ingesteld om lering te trekken uit verschillende wijzen van aanpak. Dit om evenementen, zoals de jaarwisseling, beter beheersbaar te krijgen. De commissie is ook gevraagd te adviseren over het eventueel aanpassen van de afsteektijden van vuurwerk in het Vuurwerkbesluit. Het betekent wel dat dit niet meer voor de jaarwisseling kan plaatsvinden.
Overigens bent u over vorengenoemde punten schriftelijk geïnformeerd op 11 december 2007, 25 januari 2008 en 1 juli 2008 (TK, 2007-2008, 31200 XI, nr. 77, TK, 2007-2008, 1123 en TK, 2007-2008, 31200 XI, nr. 135). Op 29 september heeft de commissie haar rapportage “Een prettige jaarwisseling” aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aangeboden. Binnenkort zal zij u informeren over haar reactie op het genoemde rapport.

Een aandachtpunt is ook het afval dat na de jaarwisseling op straat blijft liggen en de kosten die met het opruimen gepaard gaan. Veel gemeenten gaan zo snel mogelijk tot opruimen over, mede om letselschade door het alsnog afsteken van niet afgegaan vuurwerk te voorkomen. Over de kosten waren bij u enige vragen. Navraag bij de Vereniging Nederlandse Gemeenten en de Nederlandse Vereniging van Reinigingsdirecteuren heeft duidelijk gemaakt dat geen gegevens omtrent de kosten beschikbaar zijn.
 

Moontan

Moderator
Medewerker
Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten Generaal

Onderwerp: Kennisgeving ontwerpbesluit van het Vuurwerkbesluit en enkele andere besluiten ter implementatie van richtlijn 2007/23/EG

Datum: 14 juli 2009

Geachte Voorzitter
,

Hierbij stel ik U in kennis van een voorgenomen wijziging van het Vuurwerkbesluit en enkele andere besluiten, te weten het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer, het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer, het Arbeidsomstandighedenbesluit, het Besluit externe veiligheid inrichtingen, het Transactiebesluit milieudelicten, het Besluit aanwijzing Halt-feiten en het Besluit politiegegevens.

Het ontwerpbesluit is een implementatie van de Europese richtlijn 2007/23/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 23 mei 2007 betreffende het in de handel brengen van pyrotechnische artikelen. Daarom is voor de milieuwetgeving in het ontwerpbesluit de procedure van artikel 21.6, zesde lid, van de Wet milieubeheer van toepassing. Dit betekent dat niet het ontwerpbesluit hoeft te worden voorgehangen, maar dat aan de beide kamers der Staten-Generaal slechts ter kennisgeving moet worden toegezonden de motivering voor het regelen op het niveau van een algemene maatregel van bestuur in plaats van een ministeriële regeling. Ook dient een korte opgave van de inhoud te worden gedaan. Over de reden voor de algemene maatregel van bestuur en de inhoud van de voorgenomen wijziging bericht ik U daarom het volgende.

De regelgeving, waarin de omzetting van de genoemde Europese richtlijn een plaats moet krijgen, heeft in het Nederlands recht in hoge mate de vorm gekregen van algemene maatregelen van bestuur. Omzetting van de richtlijn op het niveau van de ministeriële regeling zou daarom tot een verbrokkeld geheel leiden, waarin betrokkenen moeilijk een weg zouden kunnen vinden. Daarom is geoordeeld dat integreren van de vereiste nieuwe regels in de bestaande algemene maatregelen van bestuur de aangewezen weg is.

Over de inhoud kan ik opmerken dat de richtlijn regels bevat voor het op de markt brengen van pyrotechnische artikelen, te weten vuurwerk, pyrotechnische artikelen voor theatergebruik en overige pyrotechnische artikelen, zoals airbags en verfbommen voor geldkoffers. Aan het op de markt brengen van deze artikelen worden uit het oogpunt van veiligheid eisen gesteld. De artikelen moeten worden ingedeeld in qua zwaarte oplopende categorieën, er vindt beoordeling plaats door keuringsinstanties die moeten worden aangemeld bij de Europese commissie en artikelen die aan de eisen voldoen, dienen van een CE-markering te worden voorzien en van bepaalde informatie op het etiket. Het ontwerpbesluit voorziet in de implementatie van de richtlijn voor vuurwerk en voor pyrotechnische artikelen voor theatergebruik. Voor de overige pyrotechnische artikelen volgt nog een apart ontwerpbesluit, omdat een regeling voor deze artikelen niet goed past in het Vuurwerkbesluit. Dat aparte besluit heeft iets minder prioriteit, omdat het, anders dan het ontwerpbesluit waarvan ik U nu kennisgeef, niet genotificeerd hoeft te worden. Alle regelgeving ter omzetting van de richtlijn waarom het hier gaat, dient overigens 4 januari 2010 het Staatsblad bereikt te hebben.

Een eensluidende brief heb ik gezonden aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Het ontwerp-besluit is gelijktijdig met het verzenden van deze brief aan de Koningin voorgelegd met het verzoek het advies van de Raad van State in te winnen.

Hoogachtend,
de minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

dr. Jacqueline Cramer
 
Bovenaan